Poin
kunci :
[1] Survei
OECD baru menunjukkan beberapa negara mampu mempertahankan sekolah tetap buka
bahkan dalam situasi pandemi yang sulit
[2] Data baru
menyoroti peluang untuk perbaikan dalam sistem pendidikan
[3] Memobilisasi
dukungan untuk inovasi, ketahanan, dan perubahan dalam pendidikan lebih penting
dari sebelumnya
Dalam
krisis pendidikan yang belum pernah terjadi sebelumnya seperti yang disebabkan
oleh pandemi virus corona (COVID-19), sulit untuk mendapatkan wawasan dari masa
lalu. Tetapi ada baiknya untuk melihat ke luar bagaimana sistem pendidikan lain
merespons tantangan serupa. Untuk mendukung hal ini, OECD telah mengumpulkan
statistik pendidikan komparatif untuk melacak perkembangan selama pandemi
melalui serangkaian Survei Khusus.
Hasil dari
Survei Khusus
terbaru menunjukkan bahwa beberapa negara mampu menjaga sekolah terbuka dan
aman bahkan dalam situasi pandemi sulit. Praktik jarak sosial dan kebersihan
terbukti menjadi tindakan yang paling banyak digunakan untuk mencegah
penyebaran virus corona, tetapi mereka memberlakukan batasan kapasitas yang
signifikan pada sekolah dan mengharuskan sistem pendidikan untuk membuat
pilihan sulit tentang alokasi kesempatan pendidikan. Vaksinasi guru juga telah
menjadi bagian dari strategi nasional, dengan 19 dari 30 sistem pendidikan
dengan data yang sebanding menerapkan langkah-langkah nasional yang
memprioritaskan vaksinasi guru. Namun, persediaan awal vaksin yang terbatas,
dan tujuan kesehatan masyarakat yang bersaing membuat prioritas vaksinasi menjadi
tindakan penyeimbang yang sulit.
Penutupan
sekolah
Patut
dicatat bahwa tingkat infeksi dalam populasi tampaknya tidak terkait dengan
jumlah hari di mana sekolah ditutup. Dengan kata lain, negara-negara dengan
tingkat infeksi yang sama membuat pilihan kebijakan yang berbeda dalam hal
penutupan sekolah, apakah dimotivasi oleh tujuan pendidikan, oleh infrastruktur
kesehatan atau oleh tujuan kebijakan publik lainnya.
Namun,
yang memprihatinkan adalah bahwa negara-negara dengan kinerja pendidikan
terendah cenderung mengalami jumlah hari pembelajaran yang hilang paling
banyak. Faktanya, kinerja anak usia 15 tahun pada tes membaca PISA 2018
menjelaskan 53% variasi di seluruh negara dalam jumlah hari pembelajaran yang
hilang pada tahun 2020 di sekolah menengah atas. Dengan kata lain, sistem
pendidikan dengan hasil belajar yang sudah lebih buruk pada tahun 2018 melihat
lebih banyak kesempatan belajar yang hilang pada tahun 2020. Ini berarti bahwa
krisis COVID tidak hanya memperbesar kesenjangan pendidikan di dalam negara,
tetapi juga kesenjangan kinerja antar negara.
Mengurangi
dampak penutupan sekolah
Di mana penutupan sekolah diperlukan, Survei Khusus menunjukkan bahwa banyak negara melakukan upaya besar untuk mengurangi dampaknya bagi pelajar, keluarga, dan pendidik, seringkali dengan perhatian khusus kepada mereka yang berada dalam kelompok yang paling terpinggirkan. Di mana kapasitas sekolah terbatas karena jarak sosial, sebagian besar negara memprioritaskan anak-anak dan siswa dari latar belakang yang kurang beruntung untuk belajar secara langsung, yang mencerminkan bahwa konteks sosial pembelajaran paling penting bagi kelompok-kelompok ini, sementara alternatif digital paling tidak efektif bagi mereka. 71% negara dengan data yang sebanding memberikan langkah-langkah perbaikan untuk mengurangi kesenjangan pembelajaran di tingkat dasar, 64% melakukannya di sekolah menengah pertama dan 58% di tingkat pendidikan menengah atas. Sekitar setengah dari negara memperkenalkan langkah-langkah khusus yang berfokus pada siswa yang kurang beruntung, sementara sekitar 30% menargetkan tindakan pada imigran, pengungsi, etnis minoritas atau kelompok pribumi. Pertanyaannya, mengapa kita membutuhkan pandemi untuk mewujudkan hal-hal tersebut?
Upaya signifikan dilakukan untuk memastikan keandalan dan prediktabilitas layanan bagi siswa dan orang tua, dan untuk memastikan bahwa semua siswa memiliki kontak yang teratur dan berdedikasi, bahkan ketika sekolah ditutup. Banyak negara menempatkan saluran baru untuk memfasilitasi komunikasi antara siswa, keluarga, guru dan sekolah atau otoritas lokal. Negara-negara juga mengandalkan berbagai pendekatan untuk memastikan inklusivitas dalam pendidikan jarak jauh. Ini termasuk platform digital yang fleksibel dan mandiri serta perjanjian dengan operator komunikasi seluler dan perusahaan internet untuk meningkatkan akses, terutama di tingkat pendidikan dasar.
Kapasitas lokal adalah kunci untuk pembukaan sekolah yang aman. Keberhasilan seringkali bergantung pada kombinasi kriteria yang transparan dan dikomunikasikan dengan baik untuk pengoperasian layanan, dengan fleksibilitas untuk menerapkannya di garis depan. Yang terakhir sering termasuk keputusan lokal tentang kapan harus menerapkan langkah-langkah jarak sosial, kebersihan, karantina atau penutupan kelas atau sekolah.
Dengan berkurangnya waktu pengajaran, penting untuk memprioritaskan konten kurikulum untuk menghindari guru dan siswa menjadi terbebani. Terkadang mata pelajaran inti seperti membaca atau matematika diberi penekanan yang lebih besar. Dalam hal pembelajaran di sekolah, prioritas sering diberikan pada pembelajaran konten baru di atas latihan materi, pada persiapan dan peninjauan materi yang dipelajari dari jarak jauh, dan pada motivasi dan pengembangan strategi pembelajaran dan pembelajaran sosial yang efektif.
Pandemi juga mempersulit penyelenggaraan ujian dan penilaian nasional. Untuk tingkat yang berbeda-beda, sistem pendidikan mengubah kalender, isi dan cara ujian dan penilaian. Variasi sejauh mana negara menyimpang dari rencana penilaian dan ujian mereka berhubungan baik dengan konteks pandemi dan seberapa penting tes ini dalam sistem pendidikan masing-masing. Negara-negara yang dapat menggunakan berbagai mode penilaian di masa pra-pandemi merasa lebih mudah untuk mengganti ujian dengan cara lain untuk mengenali pembelajaran siswa.
Mengajar dan
belajar di lingkungan digital
Selama
penutupan sekolah, sumber daya digital menjadi sumber kehidupan pendidikan dan
pandemi mendorong guru dan siswa untuk cepat beradaptasi untuk mengajar dan
belajar online. Hampir semua negara telah dengan cepat meningkatkan peluang
pembelajaran digital bagi siswa dan guru dan mendorong bentuk-bentuk baru
kolaborasi guru. Tanggapan dari Survei Khusus menunjukkan pola yang konsisten
di seluruh negara: Platform online digunakan secara luas di semua tingkat
pendidikan, terutama di tingkat menengah. Ponsel lebih umum di tingkat menengah
dan radio di tingkat menengah atas. Paket dibawa pulang, televisi dan solusi
pembelajaran jarak jauh lainnya lebih umum di tingkat dasar.
Paling
tidak, transisi ke pengajaran jarak jauh dan pembukaan kembali sekolah
berikutnya memiliki dampak besar pada pekerjaan guru. Krisis mengharuskan
banyak dari mereka untuk memperoleh keterampilan baru dan menyiapkan materi
yang sesuai dengan lingkungan belajar virtual. Dalam beberapa kasus, itu juga
menambahkan tanggung jawab baru untuk pekerjaan mereka, seperti koordinasi
dukungan dan sumber daya untuk siswa mereka, peningkatan interaksi dengan orang
tua, pengorganisasian kelas remedial atau penerapan prosedur administrasi,
kesehatan dan keselamatan baru di sekolah. Dalam beberapa konteks,
ketidakhadiran guru semakin membatasi kapasitas dan menempatkan kendala pada
kemampuan sekolah untuk mengurangi ukuran kelas atau menerapkan model
pembelajaran campuran yang berbeda.
Transisi
ke pembelajaran profesional guru online atau hybrid telah menjadi tantangan
tambahan bagi banyak guru yang tidak terbiasa dengan format pembelajaran
online. Keterlibatan guru dalam pengembangan profesional online terbatas
sebelum pandemi dan guru cenderung kurang belajar dibandingkan profesional lain
dengan mengikuti perkembangan produk dan layanan baru. Survei Khusus
menunjukkan bagaimana sebagian besar negara melakukan upaya besar untuk
mendukung pembelajaran guru secara online selama pandemi, misalnya dengan
menyediakan akses dan konektivitas TIK kepada guru atau mendukung pembelajaran
profesional guru terkait TIK untuk membangun kompetensi digital guru.
Membangun
sistem pendidikan untuk masa depan anak muda, bukan masa lalu kita
Tentu
saja, semua ini membutuhkan uang. Pada tahun ajaran 2019/20, sebagian besar
negara dapat memobilisasi sumber daya tambahan untuk upaya ekstra mereka selama
pandemi, dan perkiraan oleh negara menunjukkan bahwa banyak negara akan dapat
mengumpulkan dana tambahan juga pada tahun ajaran 2020/21. Namun, prospek
ekonomi jangka panjang jauh lebih menantang. Sekarang saatnya bagi
negara-negara untuk membangun pelajaran dari pandemi untuk mengkonfigurasi ulang
orang, ruang, waktu dan teknologi untuk merancang lingkungan pendidikan yang
lebih efektif dan efisien.
Di
satu sisi, krisis telah mengungkapkan potensi besar inovasi yang tidak aktif di
banyak sistem pendidikan, yang seringkali tetap didominasi oleh struktur
hierarkis yang diarahkan untuk memberi penghargaan pada kepatuhan. Penting
untuk menciptakan lapangan bermain yang lebih setara untuk inovasi di sekolah.
Pemerintah dapat membantu memperkuat otonomi profesional dan budaya kolaboratif
di mana ide-ide hebat disempurnakan dan dibagikan. Pemerintah juga dapat
membantu dengan pendanaan, dan dapat menawarkan insentif yang meningkatkan
profil, dan permintaan, apa yang berhasil. Tapi pemerintah sendiri hanya bisa
melakukan begitu banyak. Silicon Valley bekerja karena pemerintah menciptakan
kondisi untuk inovasi, bukan karena pemerintah melakukan inovasi. Demikian
pula, pemerintah tidak dapat berinovasi di dalam kelas; tetapi mereka dapat
membantu dengan membuka sistem sehingga ada iklim ramah inovasi berbasis bukti
di mana ide-ide transformatif dapat berkembang. Itu berarti mendorong inovasi
di dalam sistem tetapi juga membuatnya terbuka untuk ide-ide kreatif dari luar.
Untuk
memobilisasi dukungan bagi inovasi, ketahanan, dan perubahan, khususnya dalam
ketidakpastian akibat pandemi, sistem pendidikan perlu menjadi lebih baik dalam
mengomunikasikan kebutuhan dan membangun dukungan untuk perubahan. Berinvestasi
dalam pengembangan kapasitas dan keterampilan manajemen perubahan akan sangat
penting; dan sangat penting bahwa guru menjadi agen aktif untuk perubahan,
tidak hanya dalam menerapkan inovasi teknologi dan sosial, tetapi juga dalam
merancangnya. Itu juga berarti bahwa sistem pendidikan perlu menjadi lebih baik
dalam mengidentifikasi agen-agen utama perubahan dan memperjuangkannya; dan
untuk menemukan cara yang lebih efektif dalam meningkatkan dan menyebarluaskan
inovasi. Sangat penting bahwa banyak pengalaman baik yang dipelajari selama
pandemi tidak hilang ketika keadaan kembali 'normal', tetapi memberikan
inspirasi untuk pengembangan pendidikan lebih lanjut.
K.Sb.Wg.260942.070521.23.45